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时间:2022-05-24 19:28:49 作者:x0za1gsb5c 浏览量:16987

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是否禁购俄能源?拜登没提要求,莫迪没承诺。。。。

【文/观察者网 鞠峰】

俄罗斯对乌克兰发起军事行动后,美印这两个世界最大“民主国家”最近有些僵。周一(4月11日),美国总统拜登和印度总理莫迪视频会晤。双方进行了“坦诚对话”,但在印度购买俄能源这件事上,两位领导人却保持微妙的表面和谐——拜登没有对莫迪提出“要求”,莫迪也没有做出承诺。

这对盟友之间的核心议题,反而成了房间里的大象。

“没有具体要求和具体回应,两个领导人各让一步”

据路透社报道,在1小时的远程连线中,美印领导人先常规性地互诉友情、通过共同谴责强化关系。美方官员称此番会晤是“温暖”且“坦承”的。拜登和莫迪都表达了对乌克兰家园被毁的担忧,尤其是“发生在布恰的平民大规模死亡事件”。

尚未对俄发起制裁的印度尽力找平衡。莫迪在开门会谈阶段对美方和媒体表态称,对“布恰事件”表示严重关切,“我们对此立即表示了谴责,并且要求独立调查。”《印度时报》注意到莫迪的措辞:他并未具体谴责俄军或普京,只是呼吁调查。


美印领导人视频会晤 图自外媒

莫迪还强调,他曾建议普京和泽连斯基进行直接对话。

据美国有线电视新闻网(CNN)报道,一位美政府高级官员称,拜登并未明确要求印度选边站,也没有从莫迪那里得到放弃购买俄能源的坚定承诺。“没有具体要求和具体回应,两个领导人各让一步,进行了详细和坦诚的交流。”

该官员说,拜登强调了可以帮助印度的领域,以减轻“普京发动战争造成的不稳定影响”,食品供应是其中之一。

进入核心议题的磋商,路透社援引一名美官员的说法,拜登没有向莫迪提出“具体要求”,但他委婉地对印度对深化与俄罗斯和中国的关系表达了担忧。

根据这名官员的说法,拜登含蓄表示:印度在世界上的地位不会因为依赖俄罗斯能源而得到提升。

此外,白宫发言人普萨基对外介绍:“总统非常明确地表示,(印度)增加从俄罗斯进口的能源不符合他们的利益。”

普萨基并未透露印度是否在能源进口方面做出任何承诺,只是用“华盛顿准备好帮助印度丰富能源供应”打马虎。但是一名美方官员对路透社表示,“我们并没有具体地让印度干任何事情……印度在经过这次坦诚对话之后,将做出自己的决定。”

关于莫迪对俄的谴责性表态,普萨基表示,“我们的目标之一是强化这个方向,并鼓励他们更进一步。”

印媒方面则重点关注“美国没能说服印度政府和美国、北约保持对俄‘统一战线’。”《印度时报》称,由于双方在俄乌战争的分歧没能改变,因此双方跳过了棘手的议题,转而谈论加强其他领域的合作。


视频截图

“焦点应该放在欧洲,而不是印度”

视频会晤结束后,美国务卿、防长和印度外长、防长还将在华盛顿举行2+2会议,因此也共同出现在拜登方的会场,参加了此次会晤。

据《印度教徒报》报道,此次是2018年美印首次举行“2+2”部长级对话以来的第四次此类会谈,也是拜登政府上台后的第一次。除了“2+2”对话,两国外长和防长也会分别举行双边会谈。

会议结束后,印度外长苏杰生当天在新闻发布会上回应了备受关注的购买俄能问题。他转移注意力地表示,“焦点应该放在欧洲,而不是印度”,提醒外界指责对俄能源依赖严重的欧陆。苏杰生强调,“我们这个月的总采购量,还不到欧洲一个下午的。”

路透社统计数据显示,美西方对俄罗斯实体实施制裁后,印度受到大幅折扣的“诱惑”,自俄乌军事冲突爆发以降已购买了至少1300万桶俄罗斯原油。 去年全年印度的采购量约为1600万桶。

对此,美国务卿布林肯在联合记者会上表示,“美国将继续增加对乌克兰政府和人民的支持,并呼吁其他国家也这样做,正如我们呼吁所有国家谴责莫斯科日益残暴的行动一样。”他补充说,美国正在敦促所有国家不要增加从俄罗斯购买的能源和武器。

同时,布林肯表示,美印关系经历了几十年的发展,美国乐于成为印度所有领域的首选合作伙伴。布林肯强调印度的国防现代化需求,是双方详细讨论的一个关键话题。

美防长奥斯汀介绍,两国已签署双边协议,强化航天领域的信息共享和合作。据美官员透露,拜登对莫迪说,期待“5月24日左右”在日本的四方会谈再次见面。

俄乌军事冲突发生后,购买大量俄罗斯武器装备与能源的印度保持中立,让美国倍感“失望”。美国和盟友在联合国炒制涉俄投票,印度投出弃权票,且印度是“四方安全对话”中唯一没有对克里姆林宫发起制裁的国家。

因此,美国官员近期接连对印度发出威胁。据印度媒体报道,作为拜登政府对俄制裁战略的总策划,美国总统国家安全事务副助理达利普·辛格上月在访印期间表示,美国不会为印度进口俄罗斯能源设定“红线”,但不希望看到印度的相关采购“快速增长”。他同时强调了“加入我们的重要性”,“那些试图积极逃避制裁或破坏制裁的国家将承担后果”。

但彭博社认为,美国官员对印度的这些“批评”都是徒劳的,印俄之间的长期关系不可能说断就断,而美国也不可能看到印度外交政策精英放弃他们多年来小心翼翼守护着的战略自主权。

此次美印领导人会谈的安排似乎也有深意——《印度时报》介绍,一般来说,双方部长级官员会先进行会谈,为领导人会谈铺平道路。但这次拜登似乎“抢先一步”,想用个人的权威和影响力去改变莫迪的立场,对美国国内来说也是聚拢舆论的好办法。

然而,初步看来会谈并未达到拜登想要的效果。美印关系因为普京而“起褶”,一时还难以熨平。

“在当前的地缘政治现实中,无论美国、英国或欧盟的意愿和情绪如何,俄罗斯仍然是国际社会的重要组成部分。”俄《消息报》11日称,没有任何一个金砖国家支持暂停俄罗斯在联合国人权理事会的成员资格,许多中东、拉美和非洲国家也用友好或至少中立的态度对待俄罗斯。事实证明,与俄达成的长期互利协议对发展中国家来说越来越重要,而不是美国人的可疑承诺。

本文系观察者网独家稿件,未经授权,不得转载。

延伸阅读

国际局势敏感时期 拜登与莫迪突然举行峰会

执笔/刀剑笑&叨叨姐

美国总统拜登与印度总理莫迪4月11日举行视频会晤。

这是一场在国际局势复杂敏感时期,两个大国领导人的一场重要会晤。

会晤前,美国刻意突出两国的共同点,以营造出友好的氛围:强调美印拥有“共同价值观和民主制度”,在“印太地区”有“共同利益和共同承诺”等等。这些话美国过去说过很多遍,明里暗里都是针对中国的。

但这次新德里方面的反应却十分冷淡。因为所有人都看得出来,美国在俄乌问题上向印度施压是这场会晤的主题。尽管美国会把话说得很外交,很艺术。

而人们最关心的是,美印这次会不会“求同存异”,达成一些交易,或形成一些共识。尽管很少有人对此乐观,但这种可能性是不能绝对排除的。

互相利用,某种程度上,就是美印关系的实质。

01

围绕俄乌冲突问题的巨大分歧,构成美印今晚这场视频峰会一个备受关注的背景。

这在双方4月10日的预告中就已暴露出来。

白宫当天的新闻稿说,两国领导人将探讨双边关系以及“印太”层面的一系列问题。期间,拜登将继续就俄罗斯对乌“野蛮战争的后果”及其破坏性影响进行密切磋商。



拜登与莫迪 资料图

但对讨论俄乌冲突这事,印度外交部在通告中只字未提。

印方只是说,对话将使双方就双边关系中的外交、国防、安全等多个领域问题进行全面审视,并能够就地区和全球问题交换意见。

双方事前都没提及在俄乌冲突问题上的分歧。但美印舆论都意识到,管控这方面的分歧,将是这次峰会的主要议程。

这个“管控”,确切地说,就是拜登和美方借此场合再度施压印度,逼新德里在俄乌冲突问题上向美国及其盟友看齐:“希望看到印度对俄采取更强硬立场,一定会被提上日程。”

拜登和莫迪视频对话后,美印外长防长“2+2”会谈紧接着上演。

但较之美印这轮互动要谈的那些常规性议题,以及双方声称要如何如何“进一步巩固两国国防和政治关系”,国际舆论事前事后最关注的,还是俄乌冲突爆发至今印度对俄“不谴责、不制裁”,以及美国不满、施压但又不能对印度下重手的“尴尬”。

02

梳理一下,俄乌冲突爆发以来印度的一系列让美国恼火的表态。

2月26日联合国安理会和3月2日联合国大会有关俄乌局势的两次投票,印度都投下弃权票。本月7日联大暂停俄罗斯人权理事会成员的投票,印度再次弃权。



4月7日联大暂停俄罗斯人权理事会成员的投票

除此之外,印度还成为美日印澳“四方机制”中,唯一没有参与对俄制裁的国家。这个机制被美国视为“印太战略”的一个重要执行框架,印度的立场无疑加重了华盛顿内心的愤懑。

3月21日,总统拜登终于忍不住地公开指责,印度在对抗俄罗斯问题上“立场不稳”。4月6日,白宫国家经济委员会主任迪斯更是表示,美国已经告诉印度,与俄罗斯构建“更明确战略同盟”的后果和影响将是“严重且长期的”。



白宫国家经济委员会主任迪斯

面对美方抑制不住的不满和明确施压,印度政府不但没有动摇,反而加大对俄罗斯石油的采购,甚至考虑使用俄罗斯央行设计的卢布-卢比支付系统,绕过美国主导的对俄金融制裁。

4月初,白宫副国家安全顾问,也是这次美国对俄制裁设计者之一的达勒普·辛格访问新德里,明确表示希望印度不要加速采购俄罗斯原油,不要帮助卢布恢复走强。



白宫副国家安全顾问达勒普·辛格

顺带着,这位印度裔美国政客还顺带着提到美印两国最大障碍,也就是印度从俄罗斯购买武器的问题,声称美方已准备好“帮助印度实现能源和国防供应的多样化”。

但印俄享有“特权的战略合作伙伴关系”的历史和现实,能源和国防装备成本的比较,使得美方这些“承诺”难以动摇新德里独立自主地采取与华盛顿不同的对俄态度。

03

在新德里看来,在其独立70多年的时间里,曾经遭遇华盛顿的多次“背叛”。

印巴分治之后,两国数次爆发战争,因克什米尔争端等成为宿敌,这是南亚众所周知的地缘政治现实。而美国在这个期间,在印巴之间翻云覆雨、予取予求的做法,给印度人留下极其深刻的负面印象——美国人是不可信的。

上世纪50年代,出于遏制苏联的战略需要,美国第一次与巴基斯坦结盟。

华盛顿当时真正在意的是巴基斯坦的战略位置:卡拉奇-拉合尔地区可以建立空军基地制衡苏联。因此本质上,美国仍然是在利用巴基斯坦,但这毫无意外地遭到印度的反对。

对刚刚独立、在印巴关系中处于弱势一方的巴基斯坦来说,没有理由拒绝美国伸过来的橄榄枝,它有抵御印度的需要,也希望从美国获取军事和经济援助。

1954年5月,美巴签订《巴美共同防御援助协议》;

同年9月,巴基斯坦加入以美国为首的《东南亚条约组织》;

1955年,巴基斯坦加入由英国、土耳其、伊朗和伊拉克组成的《中央条约组织》;

1959年,两国又签订《巴美双方防御协定》。

美巴两国正式结盟,巴基斯坦成为美国在亚洲“最亲近的盟友”之一。尽管美国无意要与印度过不去,但给印度人的感受显然是,美国可以为了其地缘政治利益,站在印度的对立面。

接下来,印度经历了好几轮美国的“变脸”。

1962年,中印边界冲突。当时美国判断,这是把印度拉出苏联阵营的大好机会,还可以用印度抗衡中国。于是,华盛顿开始转向“重印轻巴”。

然而,在1979年苏联入侵阿富汗之后,美国又转向“重巴轻印”。

无利不起早的华盛顿仿佛再度发现巴基斯坦战略地位的重要:可以经由巴基斯坦向阿富汗境内抵抗苏联的势力提供大量物资和武器。

巴基斯坦因此成为美国抵制苏联势力南下的“前线国家”。

然而,随着苏联解体和冷战结束,巴基斯坦之于美国的战略价值骤减,美巴同盟出现越来越大的裂痕。

反转在“9·11”事件之后再度出现。美国出于反恐需要,又一次提升美巴关系。巴基斯坦恢复“前线国家”的地位,为美国在阿富汗的反恐行动提供补给通道。

阿富汗战争期间,作为回报,巴基斯坦一共获得约200亿美元的援助,成为仅次于以色列和埃及的最大美国援助受惠国。

又一次的反转出现了。

2011年,涉嫌枪杀巴基斯坦人的美国特工被无罪释放、美军特种部队在未通知巴政府的情况下越境击毙“基地”组织领导人本·拉登、美国及北约部队“误袭”巴基斯坦边境哨所事件等等接连发生,美巴关系一路滑至谷底。



资料图

美国在印巴之间反反复复,考虑的都是自己的国家利益,自始至终都没有将巴基斯坦或者印度真正放在心上。

这种从骨子里不尊重、没有平等相待的态度,无论是巴基斯坦还是印度,都是难以接受的。相比之下,俄印关系以及苏联和印度的关系,保持了很高的稳定性和延续性。

关于俄印特殊关系的介绍已经非常多了,在这里就不一一赘述了。

回过头来再说,美印的这次峰会,如果美国“威逼”印度配合它的对俄制裁,新德里不会吃它的这一套;如果美国“利诱”,它又拿不出可以让新德里动心,并能抵消俄印关系波折带来的损失。因此,美国现在的处境其实是尴尬的。

新德里存在要价的空间。

对中国来说,我们要防止华盛顿用突出“中国威胁”来转移美印在乌克兰危机上的分歧,再把矛头引向针对中国。当然,新德里对美国的用意心知肚明,但它对美国也有利用。

有一点可以确定,即使美国有心放印度一马以把矛头集中对准俄罗斯还有中国,则必然会导致它的“乌克兰危机”叙事出现一个逻辑和道义漏洞:美国将很难再用同样的借口向中国等其他国家施压,美西方对俄罗斯的全面制裁网就不可能拉起来了。

图片来自网络

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